乌海市从实际出发，通过资源整合、企业重组，将资源向有市场、管理好、有效益的优质企业集中，促进国有资本聚集，将市属原有的58户国有企业整合为5户集团公司、32户子企业。有效解决了我市国有资本布局结构不合理、国企散弱小、主业同质化严重等一系列制约国企发展的问题。重组后，国有经济实力进一步壮大、市属国企竞争力明显增强，2022年市属国企经营业绩创历史新高，预计实现营业收入19.3亿元，同比增长57%；上缴税费2.25亿元，同比增长409%；实现利润2.5亿元，总体扭亏，打了翻身仗。

　　一、敢取舍，大刀阔斧改革重组清退“两非两资”企业

　　乌海市国资委聚焦重点领域专业化整合，建立减压长效机制，大力推进市属企业战略性重组，一是强强联合，实现1+1>2的发展目标。将业务相同或者相似的国有企业整合重组到一起，实现横向组合，提升资源的集中度以及影响力，减少边际成本，提高市场份额。推动国有资本向保障城市运行和涉及国计民生等重要关键领域集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，组建城市建设投资、国有资本运营、工业园区服务、文化旅游发展、城市公共交通5家企业，乌海市国资委直接监管企业户数由18家整合为5家。通过整合重组，一方面为企业直接带来营业收入和利润总额的提高，另一方面，将业务、管理、文化、制度进行融合，达到1+1>2的目的，起到长效发展的效果。二是清退“两非两资”，实现轻装上阵目标。对重组后的5户集团公司分别重新界定主责主业，划转国有资产，加大主业投资力度，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中，20个非主营非优势业务（企业）和低效无效资产完成存量清退处置。分类开展重点亏损企业专项治理，确定长年亏损企业名单，制定专项治理方案，4户重点亏损子企业全部完成治理，3户清理注销，1户扭亏为盈。三是产业集聚，实现资源统一、优势互补。一盘棋式的发展为提升产业的发展效率，提高企业的竞争力。兼并重组并不只局限在相同业务的组合，不只是将规模合并，也有同类但不同业的企业的合并，实现生态的融合，立体式的发展。将金控集团、市国有资本投资管理有限公司、威信守押安保服务有限公司和委托自治区属企业金融资产公司管理的业务及公司整合组建内蒙古狮城国有资本投资运营集团有限公司，打破了地理藩篱，在更大范围内整合资源，放大优势，推进国有资本合理流动，带动产业“长起来”。

　　二、补短板，集中资源布局战略性新兴产业

　　根据乌海市委、政府确定的“建设现代化产业体系”的定位，着力补短板、调结构，谋划布局抽水蓄能、充换电设施、石墨负极材料等新兴产业。一是积极布局新能源。先后2次组织市属国企与市能源局座谈，研究讨论市属国企参与新能源项目的有效途径和具体方法，统筹国有资本参与全市新能源资源开发建设。国投集团出资2550万元与民营企业润泰新能源公司合作成立了零碳城市运营科技公司，主要开展自然能源智慧系统建设，启动“近零碳未来社区”和“零碳能源岛”项目，投资4800万元入股乌海抽水蓄能电站一期项目；公交集团拥有196辆新能源公交车，出资成立聚鑫新能源公司，筹划建设一处光伏并网+充电桩（6个）场站，新建5个充电桩。二是推动新材料板块乘势而上。工投集团出资980万元与广聚新材料公司共同成立混合所有制企业广阔实业公司，为低碳产业园开展工业配套服务，与内蒙古国轩零碳科技公司就石墨负极材料项目股权投资10%已达成合作意向。文旅集团出资175万与今蒙农牧业科技发展公司成立了乌金之海商贸公司，经营“乌海有礼”旗舰店；与金漠冰雪游乐公司合作，打造乌海湖冰雪世界欢乐谷。三是新组建能源公司。坚持以资源换产业，按照市场化、全链条、可持续、有参与原则，推动市属国企利用资源优势，通过多种方式积极参与煤炭资源项目建设。支持城投集团组建能源公司，做好乌海市无矿权采空区项目治理及一棵树梁煤炭资源探转采和后续开发，通过资源整合，提高资源利用，加速生态恢复和环境改善，实现经济效益、社会效益、生态效益、地方收益有机统一。

• 善运作，整合盘活低效国有资产

　　实施产业发展与资本运作“双轮驱动”战略，通过不良资产收购处置、补充资本金、实质性重组等方式盘活闲置低效资产。一是盘活行政事业资产。将海勃湾区卡布其沟绿化供水工程、绿化供水扩建工程等5处行政事业资产及运行管理职能划转到市城投集团，盘活利用丽晶国际酒店、原裕源建材土地等化债和闲置资产，进一步提升了城投集团实体化运作水平和企业经营效率。二是做实国有资本。通过补充资本金盘活资产、剥离企业非经营性债务、给予特许经营业务等多种方式为市属国企充实资产（资源）。累计为工投集团、文旅集团和公交集团补充资本金1.3亿元，帮助企业解决历史遗留问题、轻装上阵。支持公交集团在全市科学合理规划建设充电场站，鼓励工投集团在低碳产业园投资入股引进的新材料制造企业，助推文旅集团做活做优“航空+旅游”项目，实现企业良性循环和健康发展。三是支持中央企业参与盘活本市国有资产。成功推动国投集团子公司西卓子山草原水泥集团与央企中国建材集团所属企业宁夏建材集团全资子公司乌海西水实施重组，建立了央地国企合作交流机制，解决了困扰两个企业5年之久的矿权证照不一等历史遗留问题，有效地盘活草原集团资产，解决了富余人员就业，实现企业平稳过度，树立了央企与地方企业合作的典范。