乌海是内蒙古面向中西部区发展的“大门”，是黄河入蒙的首个城市。乌海旅游资源丰富、特色明显，大力推动文旅领域国有企业改革是全市旅游业高质量发展的保证。作为乌海市唯一一家国有文化旅游企业，内蒙古乌海全域文化旅游产业发展集团有限责任公司（以下简称“乌海文旅集团”）在乌海市委、市政府的支持下进行合并重组，对原有2家公司的“人、财、物、账”进行梳理，摸清家底，聚焦主责主业制定了先盘活资源再清理旧账的决策，正式开启“涅槃”之旅。
活力迸发 源自改革
    旅游业作为服务型行业，良好的服务态度和敏锐的洞察力是从业人员必须要具备的素质。因此，如何培养能够理解游客的诉求并在第一时间提供解决方法的一线人才，成为乌海文旅集团用人制度改革的重点。
在乌海湖休闲度假旅游区，安全员赵晨楠把游船固定好后，站在船头的一侧，热情地和游客说：“大家别挤，一个一个来，扶着我上岸。”他还不时地提醒游客注意脚下安全、做好防晒措施，检查游客救生衣穿着是否规范。来自重庆的游客宪盛蓝发自内心地夸奖道：“这里的工作人员服务太周到啦。”

像赵晨楠这样的员工在乌海文旅集团还有很多。他们在各自岗位上开拓旅游市场、探索服务模式，在实现了个人素质和业务能力双提升后，成为骨干，分别进入管理工作。
    “公司活力和员工竞争意识得到了大幅提升，在人员减少60%的情况下，公司日常经营管理工作仍正常开展。”乌海文旅集团综合部部长贺文娟说。员工精简和优化结构是乌海文旅集团人才队伍改革的必由之路。一人多能、一专多能，保证了集团事业的平稳有序发展。通过定员、定岗、定薪及竞聘上岗等举措，2021年年初，员工由合并前两个公司的117人减少至45人，工资支出由每年960万元下降至300万元。
    人才是企业改革的关键，乌海文旅集团打破原有国企招聘“笔试+面试”的惯例，采用面试竞聘的方式吸引了一批人才。贺文娟认为，人才引进需通过面试看“实操”。作为一个新生即决战的国有企业，乌海文旅集团尚处于起步阶段，与员工们共同搭建一个发挥才能、实现梦想的舞台成为企业发展的愿景。
    长足的发展离不开科学的管理模式。乌海文旅集团在管理中，将个人业绩考评、岗位职责技能等与晋升挂钩，建立起以真诚实干为基石、以市场需要为导向、以绩效考核为核心的岗位考核监督机制。在薪酬待遇方面，集团充分考虑了员工的绩效，以按劳分配为基础，坚持效益优先、兼顾公平的原则，打破平均工资界限，2023年一线岗位员工薪酬与上年同期相比增加20%。同时，集团还积极探索年终绩效工资模式，即通过骨干和员工群策群力，促进效益最大化，达到当年改革考核标准。集团领导班子与员工同进退，企业无收入班子成员待遇就缓发。公司从重组前开不出工资到重组后工资逐年上涨，企业“军心”得以稳定。
    乌海湖景区工作人员张猛说：“公司很为我们一线工作者着想，专门搭建了木屋、凉亭，沙漠里有了阴凉地，工作环境得到了很大改善。现在还有了员工餐，饭菜保质保量、按时按点送到，让员工在这里有了家的感觉。”
    “像五一假期、十一假期这样的节点游客激增，董事长都会到服务游客的第一线。集团的凝聚力就是在许多个这样的瞬间聚起来的。”贺文娟说，如今，员工们看到了公司的发展前景，人才队伍得到了进一步充实，也为其他项目的启动储备了人才。
盘活资源 优化配置
    破除不良资产、盘活资源是集团发展的第二步。乌海文旅集团转变思想观念、改变工作方式方法、打破体制机制等，补短板、强基础、控成本、激活力，进一步优化资源配置，实现企业改革和高质量发展并重。
    企业改革之初，乌海文旅集团闲置资产的日常维护、管理与修缮是一笔不见“回头”的投资。摆脱财政依赖，实现自主发展迫在眉睫。

乌海文旅集团董事长刘建军组织管理层认真分析每个项目的资源特色，结合招商引资的实际，于2021年新春伊始面向社会寻找合作伙伴，共同开发乌海冰雪世界。由于产品新、距离近，项目投产即实现赢利。
    乌海冰雪世界是冬日里孩子们的一片乐土，夏季项目开发提上日程。今年7月以来，乌海冰雪世界负责人银超一直在为项目转型忙碌着。作为负责人，银超正在尝试让乌海冰雪世界从一季游向四季游转变。银超说：“今年拟增加亲子游、互动游、研学绘画、小小体育节等主题活动，让这里的夏季成为一片欢乐的海洋。”
    乌海阅遇书吧是当地人读书、休闲、学习的不二之选，顶楼的星空餐厅更是受到了年轻人的喜爱。林刚是通过改革划转到乌海文旅集团后的“老职工”，通过竞聘上岗成为阅遇书吧负责人。为了扩大藏书量，他策划了“以旧换新”活动，鼓励读者用旧书兑换精美的“乌海礼物”，捐赠的书越多礼物也越丰厚。如此一来，书吧内书籍的数量和种类得到丰富，同时通过热爱乌海的“野生推荐官”打响了“乌海礼物”的知名度。公司多数职工也将自己孩子的旧书捐出，丰富儿童阅览区图书。
    随着改革条件的成熟，乌海文旅集团确立了以乌海湖休闲度假旅游区为核心，辐射带动其他闲置资源的发展思路。“兰亭广场项目被打造成为市民休闲放松的好去处，将本地市场打开了一个缺口。”贺文娟介绍，项目启动前，兰亭广场内的基础设施和许久不用的游乐设施急需保养和维护，数十条游船堆放在广场一角……贺文娟对第一次前往兰亭广场实地考察的经历记忆犹新，“卡丁车上面都是土，就堆在游客中心里面，看着就特别心疼。”
    “兰亭广场场地非常适合进行越野、水上摩托的项目体验，所以，我选择承包兰亭广场并进行开发。”兰亭广场负责人陈鸿瑞是一名UTV（全地形车）爱好者，他满怀信心地说：“下一步，兰亭广场将以放松休闲的深度旅游为理念，打造房车露营新业态，依托景区的自然水域投放摩托艇、打造UTV赛道，全面升级兰亭广场的各项设施，丰富游客的旅游体验。”
    修葺一新的兰亭广场铺设了地砖、修整了游客中心，推出了露营烧烤、马戏嘉年华、青少年培训等经营项目，2022年接待游客3万人次，实现收入150万元。随着兰亭广场的持续火热，周边的乡村农家乐、葡萄庄园相继兴办了起来。附近村民柳毛毛说：“现在来这边玩的人多了，我们的农家乐、采摘园有了稳定客源。”
    通过近两年的发展，乌海文旅集团以项目区位优势吸引社会资本参与，为合作商提供经营空间或者共同经营，当年盈利则参与分红，扭亏为盈则收取租金，形成了以“租金+分红”的合作方式逐个盘活闲置资源。
    乌海文旅集团副总经理郄照雄说：“对于我们来说，开局便是决战，每启动一个项目就相当于啃掉一块‘硬骨头’。这需要我们具备革故鼎新的勇气，勇于冲破利益固化的桎梏，也需要我们有从小事做起的决心，进而做大，未来做强。”
奋勇争先 一往无前
    乌海市第十届人民代表大会第二次会议提出，坚持全域全季、差异化高端化旅游发展定位，发挥“山、水、沙、城”独特景观优势，推动文旅融合发展。近年来，乌海文旅集团充分发挥乌海“山、水、沙、城”独特景观优势，全力打造最具北方特色的乌海黄金岸线。同时，向改革要动力，主动融入沿黄生态文化旅游廊道建设，精心策划开发一批特色旅游产品。
    7月中旬，正式投入使用的乌海市滨河公园接受了来自游客的第一次检验。乌海市滨河公园项目负责人张杰说，滨河公园是在现状林的基础上根据现有空间结构进行开发的，布局有多处不同形式、不同功能的休闲娱乐场地，在没有正式完工前就有市民慕名而来。现在对外开放后，每天都吸引着大量市民和外地游客前来打卡体验。
    乌海湖休闲度假旅游区作为乌海市的4A级景区，售票方式的转变和服务质量的提升，成了市民、游客点赞的加分项。景区设置4个出入口停车闸，新增近1000个停车位，停车位少的问题得到缓解；在一号码头增设15间商铺，随处摆摊、乱停车等问题得到有效解决；引入体育彩票站，让体彩进景区……
2023年，乌海文旅集团提出了建设乌海湖大酒店，打造全长1.5公里乌海美食步行街、悦动林间游乐场、乌海之眼夜间水舞秀，构建“吃、住、行、游、购、娱”完整服务链。
    近期，乌海文旅集团编制《一号码头、黄河大舞台、冰雪大世界项目总体策划》《青少年实训基地详细规划及可行性研究报告》，先后和中青旅控股股份有限公司、北京中联航投集团有限公司等4家投资商签署战略合作协议。
    目前，乌海文旅集团已运营项目有乌海湖休闲度假旅游区、乌海市阅遇书吧、乌海湖文创旅游商品展销中心、乌海市青少年社会实训基地项目……
改革以来，乌海文旅集团利用各种优势坚持向市场要效益，积沙成丘，握指成拳。随着改革的逐步实施，乌海文旅集团迎来了收获季，从2021年的求生存转向了2022年的促发展。集团财报显示，2021年营业收入500万元；2022年营业收入523万元；2023年旅游市场回温，上半年总营业收入530.8万元，同比增长86%，总体实现扭亏为盈。
    在成立不到两年的时间里，乌海文旅集团通过推行现代企业制度、实施对标一流企业价值创造行动，积极开发全季旅游、创新拓展旅游业态、不断丰富运营项目，极大地激发了职工的活力，提高了企业效率。
    下一步，乌海文旅集团将立足文旅资源产业优势，紧盯正在对接洽谈的投资单位，积极探索对接新的投资渠道，多渠道招商引资，盘活乌海院子和青少年社会实训基地等项目。主动对接引入内蒙古文旅投资集团有限公司，加深与阿拉善文旅集团合作，推动“环乌海湖”旅游一体化发展，实现乌海、阿拉善两地线路共联、游客共享、品牌共建、合作共赢的目标，将乌海湖景区尽早建成国家级旅游度假区。
    内蒙古财经大学副教授冯守宇说，从目前区内近百家文化旅游投资集团的发展轨迹看，乌海文旅集团立足于发展实际，从生存下去到着眼长远规划，并在工作人员选用和队伍建设上“同呼吸、共命运”，激发了员工斗志，实现了扭亏为盈。对全区文化和旅游产业发展来说，乌海文旅集团的发展具有很强的借鉴意义。
刘建军表示，集团将充分发挥平台功能作用，把握旅游消费新趋势，深度挖掘乌海文化、旅游资源，聚焦不同消费群体的需求，努力做大市场，充分发挥旅游业作为综合性产业涉及面广、带动力强、开放度高等优势，努力释放“一业兴、百业旺”的乘数效应，助推企业改革纵深发展，推动文旅产业高质量发展，让游客来了还想来、走了还想念。