《乌海市国有企业重大项目投资风险

监督管理办法》政策解读

 一、制定背景

　 为适应党中央、国务院以及自治区党委政府和乌海市委、市政府对加强国有企业投资监管工作新要求，进一步规范出资监管企业投资活动，提高企业投资决策的科学性和有效性，有效防范投资风险，确保国有资产的保值增值，有必要建全完善国资监管制度体系，修订《乌海市国有企业重大项目投资风险监督管理办法》（以下简称《办法》）。

　二、政策依据

根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》以及《内蒙古自治区企业国有资产监督管理条例》等法律法规，结合我市实际，对《办法》进行修订。

三、主要内容

《办法》包括总则、投资风险管控体系建设、投资事前风险管理、投资事中风险管理、投资事后风险管理、责任追究和附则等共七章27条内容。

第一章为总则。主要是对制定《办法》的目的，投资监管目标任务、出资监管企业投资主体定位和工作要求进行了表述，并对《办法》所称重大投资、股权投资、主业、非主业等概念进行了定义，对企业投资应遵循的原则进行了阐述。

第二章为投资风险管控体系建设。要求企业要建立健全投资管理制度，企业的投资活动应纳入年度投资计划。市国资委对企业各级主业类投资项目实行备案管理，对一级企业和重要子企业非主业类投资项目实行核准管理，其他二级及以下企业非主业类投资项目实行备案管理，特别监管类项目实行核准管理。特别监管类主要包括企业境外投资项目和投资额在1000万元以上（含）的投资项目。

第三章为投资事前风险管理。重点对企业项目选择、前期论证、年度投资计划编制、报送和备案管理程序，以及境外投资项目进行了规范。

第四章为投资事中风险管理。跟踪掌握企业实施中的投资项目进展情况，并要求企业定期对实施、运营中的投资项目进行跟踪分析，针对外部环境和项目本身情况变化，及时再决策。

第五章为投资事后管理。重点对企业年度投资报表信息报送、开展项目后评价工作、开展重大投资项目专项审计进行了规定和要求。

第六章为责任追究。主要是对违法违规行为进行责任追究的规定。

四、特色亮点

《办法》将国有企业投资事前、事中、事后管理有机衔接，对重大投资管理事项作出了明确规定，依据国有企业投资事项按主业、非主业及投资金额规模等，明确了审批主体与审批程序。同时，对国有企业重大投资事项全过程风险管理提出要求，强化了投资风险管理，就责任追究及适用范围等作了规定。