一、起草背景和过程

　　从去年12月开始，我委着手起草《乌海市国资国企2023年工作要点》（以下简称《工作要点》）。期间，国务院国资委召开地方国资委负责人会议、自治区国资委召开全区国资系统工作会议，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，总结2022年国资国企工作，明确2023年重点任务。《工作要点》起草过程中，进行了5次讨论研究、修改调整，旨在全面准确贯彻落实国家、自治区和市委、政府对国资国企工作的部署要求，推动国有资本和国有企业进一步做强做优做大，为落实五大任务、谱写全面建设社会主义现代化国家乌海新篇章贡献国资力量。

　　二、《工作要点》主要内容

　　《工作要点》分为6部分30项具体任务。

　　第一部分是总体要求。提出把落实五大任务作为重要政治任务，启动新一轮国企改革深化提升行动，锚定“突围”目标，突出价值创造、科技自强、改革深化、布局优化、风险防范，进一步做强做优做大国有资本和国有企业。同时，明确了2023年国有企业营业收入增速要超过15%，利润总额实现翻番目标。需要说明的是，采空区收入不计入营业收入，但计入利润总额。

　　第二部分是扩收增利，着力提质增效稳增长。一是提升企业核心竞争力，鼓励和支持市属国企通过特许经营权、合作合资、土地收益入股、标准地开发、承接运维服务等多种方式参与煤炭资源、新能源、新材料开发建设。二是增强盈利能力，制定科学合理、加压奋进的经营目标，力争年度效益的全面提升。三是全力扭亏治亏，确保年底前亏损企业数量、亏损额度全部清零；杜绝产生新的亏损企业，杜绝扭亏企业返亏。四是严密防范风险，坚决防范安全生产、债券债务、金融、投资、环保节能、信访维稳等各类风险。

　　第三部分是乘势而上，着力深化改革促提升。一是全面开展一流企业创建工作，建立指标评价体系，分类指导、梯次推进创建一流企业行动。二是完善中国特色国有企业现代公司治理，推动经济指标、管理指标、技术指标全方位改善，努力提升现代化管理水平。三是健全市场化经营机制，深化经理层任期制和契约化管理改革，制定市属国企“六定”方案，积极稳妥深化混合所有制改革。四是加大科技创新力度，深入落实“科技兴蒙”行动和加大研发投入提升科技创新能力9项措施，推动国有企业“借数智变”。五是加大人才队伍建设，实施“人才强企”工程和“创新团队品牌”培育计划，着力提升我市国资国企干部职工业务能力和经营管理水平。六是持续强化新一轮国企改革组织领导，着力解决好改革不平衡问题。

　　第四部分是调整结构，着力优化布局增实力。一是加快向战略性新兴产业布局，通过多种方式积极参与新能源、新材料项目建设。二是做实做优国有资本，通过补充资本金、盘活资产、剥离企业非经营性债务、行政划拨资产（资源）等多种方式为市属国企充实资产（资源）。三是全面加强资源节约集约，加快推动闲置资产盘活利用。四是全力保障公共服务，推动国有资本向提供公共服务、关系国计民生的重要行业和关键领域集中。五是加大招商引资力度，有效投资拉动需求增长。

　　第五部分是强化监管，着力统筹联动强协同。一是深化核心业务监管，进一步健全完善体系化、专业化的工作链条和闭环监管模式。二是优化监管方式手段，健全薪酬分配、人事管理、投资监督等制度体系，深入推进分类考核。三是加快完善在线监管平台功能，提升监管业务专业化、信息化、智能化水平。四是深化专项监督，开展主辅业改革，推行阳光采购全覆盖，开展规范参股投资管理专项行动，强化采空区治理项目国资监管。五是强化合规管理体系建设，全面提升企业合规管理水平。六是完善高质量考核评价体系，“一企一策”完善考核指标和考核方式。七是推动融合发展，加大对各区国资监管机构的指导监督和服务力度。

　　第六部分是党建引领，着力强根铸魂聚合力。一是深入学习贯彻党的二十大精神。二是扎实开展主题教育和密切联系群众教育活动。三是推进党的建设与生产经营深度融合。四是优化党建监督检查考核评价体系。五是抓好混合所有制企业党建工作。六是大力弘扬企业家精神。七是深入推进清廉国企建设。八是强化组织纪律。

　　三、征求意见情况

　　在《工作要点》的起草过程中，通过召开务虚会议听取市属国企主要负责人意见建议、赴各监管企业调研座谈等方式进行了征求意见，在采纳各企业提出的合理意见的基础上，先后形成5轮次征求意见稿，2次提交市国资委主任办公会议研究讨论，最终形成此稿。现提交会议审议。