2026年国资监管、国企改革发展党建工作要点

　　2026年是“十五五”开局之年，开好局、起好步至关重要。总体要求和主要目标是：全面落实中央和自治区各项决策部署，紧紧围绕自治区党委“1571”工作部署和市委、市政府工作安排，聚焦增强国有企业核心功能、提升核心竞争力和战略支撑力，统筹高质量发展和高水平安全，统筹布局优化与结构调整，推动国有经济实现质的有效提升和量的合理增长。对于市国资委监管企业，经济运行方面，营业总收入增速与全市GDP增速相匹配，利润总额稳步增长，“一利五率”指标持续优化，在实际工作中努力争取更好结果。布局优化方面，新兴产业和未来产业投资占比、营收占比保持总体稳定。创新驱动方面，研发投入强度和总量同比增长。改革深化方面，新一轮深化国资国企改革有序推进，中国特色现代企业制度更加完善。风险防控方面，牢牢守住不发生系统性风险的底线，安全生产形势稳定向好。围绕年度目标，着眼长远谋划实施“四个计划”，以“五个年”活动为抓手，全力推进各项重点工作任务。

　　一、实施资本运营功能提升计划。围绕深化“1+N”国有资本布局，进一步加快国有经济布局优化和结构调整，通过国有资本重组整合，持续做大国投集团资产规模，信用等级评级从AA级稳步提升至AA+，真正打造具备现代企业制度，服务全市产业转型升级、服务国资国企改革的重大项目投融资平台、国有资产处置平台、国有资本运营平台、区域产业促进平台。（责任科室：资本运营与考核分配科、规划发展与企业改革科，国投集团）

　　二、实施上市公司培育计划。推动参与股权投资。依托乌海市产投资本管理公司，引导国有资本以股权投资方式参与拟上市企业的培育孵化，发挥国有资本产业引领作用。优化公司治理结构。按照上市标准规范完善市属国企公司治理，加强董事会建设，落实外部董事制度，推进经理层任期制和契约化管理。对具备条件的子企业，推动完成股份制改制，为上市打好制度基础。（责任科室：规划发展与企业改革科、企业领导人员管理和党建工作科，各企业）

　　三、实施产业布局融入计划。优化国有资本布局。明确国有资本重点投资领域和方向，推动市属国企融入新能源、BDO、生态环境治理等我市重点产业，支持市属国企发展壮大市政基础设施、交通运输、文化旅游等领域实体产业，谋划布局低空经济、数字经济等新兴产业、未来产业，不断增强市属国有企业核心功能，提升核心竞争力。推进创新驱动发展。支持国投集团深化“乌海—北京双向飞地科创中心”运营，依托科创中心引入优质专家团队和科创企业，推动研发成果在乌海转化落地。引导市属国企实施高端化、智能化、绿色化改造，推进设备更新项目建设，加强数据应用，利用大数据、工业互联网技术培育数字资产、智慧物流业务，推动实体经济与数字经济深度融合。2026年市属国企研发投入强度要达到1.5%。深化多元合作发展。鼓励市属国企通过项目合作、产业共建、股权合作等多元方式，深化与央企、自治区企业、京蒙周边企业及行业头部民企的战略对接与务实合作，借势借力提升自身发展能级。（责任科室：规划发展与企业改革科，各企业）

　　四、实施人才引进培育计划。加强靶向精准引才力度。严格落实《乌海市市属国有企业人力资源管理办法（试行）》规定，各企业要围绕紧缺型经营管理人才和专业技能人才，科学制定年度用工计划，重点引进专业型、复合型人才，原则上引进人才不得低于大学本科学历。加强经营管理人才培养。持续推行经理层成员任期制和契约化管理，压实经营责任，以业绩论英雄，强化考核结果运用。坚持在急难险重岗位“蹲苗壮骨”，推动企业年轻干部通过交流挂职、项目现场蹲点调研、实训锻炼，积累实战经验。加强专业技能人才引用。落实公开招聘制度，明确资格条件，重点围绕财务、金融、法律、大数据等专业领域，精准招聘专业人才。鼓励现有人员考取相关职业资格证书、参与专业技术职称评审、提升学历层次，推动企业职级待遇与薪酬福利直接挂钩。鼓励参与各类职业技能大赛、国家级技能竞赛，选拔顶尖技能人才，加强岗前培训、在岗轮训等，提升整体技能水平。（责任科室：企业领导人员管理和党建工作科，各企业）

　　五、开展经营管理提质增效年活动。要大力降成本控费用。要树牢过“紧日子”思想，全面开展成本对标和精细化管理，严控非生产性支出，压缩管理层级和运营成本，力争可控成本同比下降。要狠抓亏损企业治理。实施分类治理，科学设定容亏范围，对因承担重大战略任务或处于特殊发展阶段的企业，重点考核功能实现和成本控制；对商业竞争类亏损企业“一企一策”限期扭亏；坚决处置扭亏无望的企业和业务，通过注销、合并等方式消灭此类亏损子企业。压实企业扭亏脱困主体责任，亏损企业的负责人薪酬降幅要明显大于职工平均降幅。要强化经济运行调度分析监测。及时发现苗头性、倾向性问题，采取针对性措施，推动经济运行保持在合理区间。严控债务风险，“一企一策”设定负债率管控目标，负债率偏高的企业必须扛起主体责任，优化债务结构，牢牢守住不发生重大债务风险的底线。（责任科室：资本运营与考核分配科，各企业）

　　六、开展产业项目落地年活动。建立重点项目库。督促企业聚焦主责主业，在招商引资、项目建设上加大力度，围绕市委、市政府重点工作确定一批重点项目。强化调度推进。按季度调度项目进展，及时协调解决项目推进中的难点堵点，推动项目早落地、早建成。健全项目落地督导考核机制。将项目落地成效纳入市属国企负责人经营业绩考核，与绩效薪酬挂钩。对项目推进不力的企业，按照考核办法扣除相应的绩效薪酬。（责任科室：资本运营与考核分配科，规划发展与企业改革科，各企业）

　　七、开展国资监管效能提升年活动。着力推进穿透式监管。进一步加强投资管理，修订《乌海市出资监管企业投资项目后评价管理办法》《乌海市国有企业重大项目投资风险监督管理办法》《乌海市国资委出资监管企业投资项目负面清单》等制度并严格执行，持续加强对新设子企业、重大项目投资、参股投资的审核把关与后评价，严格投资决策程序，加强项目全流程管理和前期论证，坚决杜绝超越财务承受能力的盲目投资、冲动投资，严防投资风险转化为新的经营包袱。加强重点领域监管。紧盯投资、财务、产权、考核分配、用工招聘等重点环节，强化合规管理，严肃查处违规经营投资、乱进人等问题。持续完善国有企业考核评价体系。聚焦市属国企短板弱项，更加注重对经济效益、投资项目收益、后评价工作开展、资产盘活利用等方面的考核评价，严格企业负责人薪酬审核，强化激励约束机制，推动提升国有企业经营管理水平。健全完善现代企业制度。从严规范企业中层管理人员选任程序，动态掌握并调整关键岗位人员的轮岗交流，着力整治近亲繁殖、任职回避等问题。严格落实末等调整和不胜任退出机制，动态跟进掌握企业落实情况，着力推动“能上能下、能进能出”落实落地，提升企业现代化公司治理能力水平。督促指导市属国企动态修订完善“三重一大”事项集体决策制度，进一步细化决策事项清单、明确决策权限和议事规则，常态化加强监督检查，确保决策依法合规、科学民主。持续优化助企服务。健全服务企业长效机制，着力帮助企业解决市场开拓、项目建设、融资纾困等实际问题。（责任科室：规划发展与企业改革科、资本运营与考核分配科、企业领导人员管理和党建工作科、产权管理与政策法规科，各企业）

　　八、开展合规管理深化年活动。加强组织保障。推动各企业首席合规官由集团层面领导担任，集团层面健全合规委员会，子企业设立合规管理专员或联络员，构建纵向贯通、横向协同的网格化组织体系。深化机制建设。将合规审查嵌入重大决策、财务资金、招标采购、经济合同等关键环节，动态更新细化《重点流程节点清单》《违规风险清单》《岗位合规职责清单》，探索建立合规风险预警指标和阈值。强化风险防控。推动企业建立定期与专项相结合的风险评估机制，针对投融资、合同管理、招标采购等薄弱环节，制定专项合规指引或风险防控手册，加强合同履行动态管理。培育合规文化。修订乌海市国资委常用法规规章制度文件汇编，制定市国资委领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单，持续加强合规宣传引导。（责任科室：产权管理与政策法规科，各企业）

　　九、开展党建质量提升年活动。

　　加强党的政治建设。要从持续净化政治生态的战略维度，把反腐败斗争同党的各方面建设贯通起来、同出资人监督等各类监督协同起来，深化运用自治区党委监督贯通协调平台，及时发现问题、纠正偏差、促进发展。高标准抓好中央巡视反馈意见整改工作，推动管党治党责任落实落地、巡视整改见行见效。加强党风廉政建设。要坚决扛起管党治党责任，将国有企业“一把手”和中层及以上管理人员作为重点监督对象，推动主要负责同志认真履行第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”责任，纵深推进全面从严治党。要深刻汲取城投集团、热力公司、晟泰公司腐败案件教训，开展市属国企以案促改“回头看”集中整治工作，加强廉政风险点排查防控，深入热力公司等重点企业开展蹲点调研，推动解决企业经营管理中存在的问题。要聚焦“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部，健全常态化纪律教育，经常性开展思想教育和警示教育，加强家教家风建设，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，开展廉洁文化进企业行动，将廉洁教育融入企业日常管理和企业文化建设全过程，推动党员干部坚决筑牢拒腐防变思想防线。强化基层党组织建设。把铸牢中华民族共同体意识主线落实到党的建设、产业布局、干部队伍建设和企业治理等各方面，持续巩固坚强堡垒“模范”支部创建成果，常态化开展软弱涣散和后进党组织排查整治，推动新建国有企业开展“四个基本”动作，着力增强基层党组织政治功能和组织功能。组织各基层党组织深挖品牌内涵、打造特色党建标杆，推动党建品牌与企业生产经营、改革发展、风险防控深度融合，切实把党建优势转化为企业发展优势。认真落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，推动党员干部把更多精力集中到推动发展和服务群众上，在遵规守纪中担当作为、作出贡献，营造风清气正的国企发展环境。着力抓好主线工作。督促指导各国企党委坚持把全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线列入年度工作计划和要点，每年至少专题研究部署1次，做到融入日常、抓在经常。将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述纳入党委理论学习中心组必学内容，纳入党员干部学习计划和教育培训规划。宣传贯彻好国家《民族团结进步促进法》、新修订的《自治区促进民族团结进步条例》。健全完善贯彻铸牢中华民族共同体意识主线工作举措，防范化解民族领域风险隐患，把铸牢中华民族共同体意识落实到企业生产经营全过程。推动各企业全面落实民族团结进步创建工作，重点督促指导文旅集团、海勃湾城市供水公司努力培育打造民族团结进步创建典型。（责任科室：企业领导人员管理和党建工作科、办公室，各企业）